в 2013 году — рекомендуемое содержание не менее 5%;

в 2014 — 2015 годах — обязательное содержание не менее 5%;

с 2016 года — обязательное содержание не менее 7%.

К сожалению, законопроект не предусматривает установление нормы обязательного содержания биодизеля в дизельном топливе.

Производство бензинов моторных смесевых и добавление (смешивания) биоэтанола и / или биокомпонентов на его основе к углеводородной основе (бензинам, фракциям, компонентам и т.д.) будет осуществляться предприятиями, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины (указания на то, что это могут быть только государственные предприятия, в законопроекте нет).

Данное нововведение является позитивным с точки зрения адаптации Украины к нормам ЕС. Так, директива Евросоюза RED (Renewable Energy Directive) 2009/28/ЕС в качестве обязательных показателей устанавливает 10% использования возобновляемой энергии на транспорте и 20% возобновляемой энергии в структуре общего потребления энергии до 2020 года.

Авторы законопроекта считают, что закрепление возможности широкого применения биотоплива нефтеперерабатывающими и другими предприятиями в производстве смесевых видов топлива в соответствии с обязательными нормами в настоящее время явлеяется приоритетным, единственно возможным и целесообразным направлением государственной поддержки расширения рынка биотоплива. Также авторы предполагают, что таким образом снизится зависимость Украины от импортируемого топлива.

Объектами приватизации согласно Закону могут быть:

- угледобывающие предприятия как единые имущественные комплексы;

- шахты как единые имущественные комплексы;

- разрезы как единые имущественные комплексы;

- акции, принадлежащие государству в уставных капиталах акционерных обществ, образованных в процессе приватизации или корпоратизации государственных угледобывающих предприятий.

Закон отдельно не очерчивает круг потенциальных покупателей (инвесторов), следовательно, согласно общим положениям Закона Украины «О приватизации государственного имущества», ими могут быть как украинские, так и иностранные юридические или физические лица.

Согласно закону, особыми условиями приватизации угледобывающих предприятий являются:

1)      продажа всех акций, принадлежащих государству (без сохранения в государственной собственности пакетов акций) в уставных капиталах акционерных обществ, образованных в процессе приватизации или корпоратизации государственных угледобывающих предприятий;

2)      введение моратория на принудительную реализацию имущества объектов приватизации путем приостановления исполнительного производства и моратория на возбуждение дел о банкротстве на срок до трех лет с момента завершения приватизации;

3)      переоформление на покупателя (инвестора) объекта приватизации действующих специальных разрешений на добычу полезных ископаемых без проведения аукциона.

Закон предусматривает следующие способы приватизации объектов: продажа на аукционе, продажа на инвестиционном конкурсе или же иными способами предусмотренными законодательством по вопросам приватизации (в том числе выкуп арендаторами и концессионерами для переданных в аренду/концессию объектов). Конкретный способ определяет орган приватизации совместно с органом, управляющим государственным имуществом согласно критериям, которые должен утвердить Кабинет Министров Украины. Порядок проведения аукциона/инвестиционного конкурса также утверждается Кабинетом Министров Украины.

Законом прямо предусмотрено, что если аукцион не состоялся из-за отсутствия покупателей, государственный орган приватизации имеет право объявить аукцион второй раз со снижением начальной цены объекта приватизации на 30%. Если аукцион не состоялся и во второй раз, аукцион объявляется в третий раз со снижением начальной цены объекта приватизации на 50%. Если и в этом случае конкурс не состоится, то проводится инвестиционный конкурс.

Победителем как в случае аукциона, так и в случае инвестиционного конкурса, будет претендент, предложивший наивысшую цену/максимальную величину приведенного объема инвестиций в объект приватизации, выраженном в денежном эквиваленте. Причем в случае невыполнения инвестиционного плана орган приватизации имеет право расторгнуть подписанный договор купли-продажи в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного имущества».

Отдельного внимания заслуживает положение об оценке объектов приватизации. При определении стоимости объектов не учитывается стоимость промышленных запасов полезных ископаемых, но учитывается остаточная стоимость специальных разрешений на добычу полезных ископаемых при условии его бесплатной передачи инвестору.

Среди условий договоров купли-продажи отметим обязательство инвестора по выполнению программ технического переоснащения производства, внедрения прогрессивных технологий,  а также обеспечение фиксированного гарантированного объема добычи угля на протяжении определенного договором срока (не более 5 лет).

Прежде всего, теперь защитником в уголовном процессе может быть только адвокат. Никаких родственников, друзей и специалистов в области права. Эти изменения разумны и ожидаемы. Однако это требует реформирования адвокатуры в Украине. К адвокатам должны быть более высокие требования, они должны нести более высокую профессиональную ответственность, и соответственно, иметь более значимый статус и престиж.

Открытым остается вопрос, что делать людям, которые не могут позволить себе профессионального адвоката? Ведь верится с трудом, что с принятием нового УПК массовый беспредел правоохранительных органов прекратиться, а выбивание признания сменит высокопрофессиональное расследование уголовных дел. Пока что отсутствует реальный действенный механизм предоставления адвоката за счет государства. Поэтому, относительно защищенными себя могут чувствовать пока только материально обеспеченные люди.

В резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы по Украине от 26 января этого года говорится о том, что равенство сторон обвинения и защиты должно гарантироваться и в УПК, и на практике. Утратит ли теперь смысл «выбивание» признания?

Авторы нового УПК акцентировали внимание на том, что исчезнет смысл получения показаний следователем или прокурором с применением насилия или угроз, поскольку такие сведения по закону не будут доказательствами. Суд сможет обосновывать свои выводы исключительно на тех показаниях, которые он непосредственно получит от сторон уголовного производства в судебном заседании. Все это так, но есть нюансы.

Теперь если подозреваемый беспрекословно признал свою виновность в совершении уголовного проступка, не оспаривает установленные досудебным расследованием обстоятельства и согласен с рассмотрением обвинительного акта в его отсутствие, а потерпевший не возражает против такого рассмотрения, суд по ходатайству прокурора будет иметь право рассмотреть обвинительный акт в упрощенном порядке, без проведения судебного рассмотрения в судебном заседании.

Предусмотренный новым УПК институт заключения соглашения между прокурором и обвиняемым о признании виновности, также не оставляет мысли о дальнейшем активном использовании в украинских реалиях силовых методов и «выбивания» признания.

Нельзя ни согласиться, что новый УПК, безусловно, необходим Украине. Слушая о его новеллах и преимуществах, начинает казаться, что попадаешь в американский фильм. Но некоторые моменты, в том числе отмеченные здесь, вызывают серьезные опасения, что все не так прекрасно, как кажется на первый взгляд.

Основным и долгожданным новшеством Закона можно назвать включение юридических лиц частного права в перечень возможных учредителей и участников общественных объединений. На данный момент согласно действующему Закону Украины «Об объединении граждан» лишь физические лица могли быть учредителями и участниками общественных организаций. Таким образом, юридические лица на практике вынуждены были создавать хозяйственные объединения в форме ассоциаций для представления своих общих интересов.

Так, согласно принятому законопроекту общественное объединение — это добровольные объединения физических лиц и (или) юридических лиц частного права для осуществления и защиты прав и свобод, удовлетворения общественных, в частности, экономических, социальных, культурных, экологических и иных интересов. Общественные объединения разделяются на 2 группы — общественные организации (учредители и члены – только физические лица) и общественные союзы (учредители – только юридические лица частного права, а члены – юридические лица частного права, в том числе и сами общественные объединения, а также физические лица). Позитивно, что и сами общественные объединения могут быть членами общественных союзов, т.к. на текущий момент создаваемые на практике хозяйственные объединения – ассоциации не могут сами выступать учредителями или быть участниками других ассоциаций (т.к. не имеют статуса предприятия).

Общественные объединения могут основываться как со статусом юридические лица (непредпринимательские общества, основной целью которого не является получение прибыли), так и без такового. Регистрацию осуществляют уполномоченные органы (органы Укргосреестра) в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей» с учетом особенностей, установленных принятым законопроектом. Закон детально регламентирует особенности учредительных документов общественных объединений, процедуру регистрации и основания для отказа в регистрации, регистрацию изменений и прекращения.

Также был урегулирован вопрос приобретения статуса всеукраинского объединения и четко прописан порядок создания местных ячеек (что на данный момент законодательством урегулировано очень слабо), и аккредитации в Украине обособленных подразделений иностранных неправительственных организаций

Важным для уже существующих общественных организаций является требование принятого закона, согласно которому они должны привести свои уставы (положения), а также статус местных ячеек (созданных с правами юридического лица) в соответствие с принятым законом в течение 5 лет.

Отметим, что требования были утверждены Минюстом, хотя ЗУ «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей» предусматривает утверждение таких требований специально уполномоченным органом по вопросам государственной регистрации (этим органом является Государственная регистрационная служба Украины). Ранее требования к наименованию были утверждены приказом Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства № 65 от 09.06.2004 года, о судьбе которого, в Приказе, к сожалению, не упомянуто. То есть де факто может возникнуть ситуация, при которой требования к наименованию будут регулироваться двумя разными приказами.

Требования во многом аналогичны тем, которые утверждены вышеупомянутым приказом № 65. Отдельно хотелось бы заметить, что приказом установлено, что наименование юридического лица может излагаться не только на государственном языке, но и дополнительно на английском языке (хотя не ясна логика, почему только на английском, а не на любом другом языке, к примеру — русском).

Позитивны изменения в следующем:

- сняты ограничения по количеству знаков в наименовании. Это важно для урегулирования написания наименования коммандитного и полного обществ. Остается надеяться, что и программа, которую используют госрегистраторы, будет изменена соответствующим образом. Иначе это нововведение так и останется «на бумаге».

- значительно расширен перечень знаков препинания и символов, которые теперь могут использоваться в наименовании. Так, были добавлены следующие знаки: двоеточие (:), знак вопроса (?), номер (№), плюс (+), знак равенства (=), звездочка (*), ет коммерческая (@).

Таким образом, новые требования позволят предпринимателям более свободно выбирать наименование для своих компаний.

Принятие данного законопроекта направлено на внесения изменений в определенные законодательные акты Украины в связи с принятием Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействии коррупции», в частности в Уголовный процессуальный кодекс Украины, Кодекс законов о труде в Украине, Таможенный кодекс Украины, Закон Украины «О Кабинете Министров Украины», Закон Украины «О прокуратуре», Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления», Закон Украины «О статусе народного депутата Украины», Закон Украины «О Государственной налоговой службе в Украине», Закон Украины «О Государственной пограничной службе в Украине» и т.п.

В частности, изменения направлены на согласование положений, которые касаются:

- проведения специальной проверки относительно лиц, претендующих на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства или органов местного самоуправления;

- предоставления публичными служащими деклараций об имуществе, доходах, затратах, обязательствах финансового характера;

- ограничений для приема на работу (службу) в органы государственной власти лиц, ранее судимых за совершение преступлений или на которых на протяжении 3 последних лет налагались административные взыскания за совершение коррупционных правонарушений;

- требований относительно предупреждения конфликта интересов;

- ограничений относительно работы близких лиц;

- увольнения с работы лиц, привлеченных к ответственности за коррупционные правонарушения.

Стоит обратить внимание на изменения, которые предлагаются внести в Уголовный процессуальный кодекс Украины (ст. 404) относительно отправки судом копии приговора предприятию, учреждению, организации по месту работы осужденного с целью обеспечения воспитательного влияния приговора в необходимых случаях, а также, если лицо впоследствии осуждения подлежит увольнению с работы.

В Кодекс законов о труде предлагается внести дополнительное основание для прекращения трудового договора, -  в случае вступления в силу судебным решением, согласно которому работника было привлечено к ответственности за коррупционное правонарушение. Кроме того, в данном случае лицо подлежит увольнению с работы в трехдневный срок со дня получения органом государственной власти, органом местного самоуправления, предприятием, учреждением, организацией копии соответствующего судебного решения, которое вступило в силу (ст. 36).

Дополнительным основанием для расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа с определенными категориями работников при определенных условиях также предлагается внести условие относительно пребывание вопреки требованиям Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» в непосредственном подчинении у близкого лица (ст.41). Расторжение договора в таком случае проводится, если невозможно перевести работника по его согласию на другую работу.